|
THỦ TƯỚNG
|
CỘNG
|
|
Số: 531/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHIẾN
LƯỢC TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2021 – 2030,
TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 140/NQ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2018 về phiên họp Chính phủ thường
kỳ tháng 10 năm 2018 của Chính
phủ;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt “Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ
của Việt Nam thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050”
(sau đây gọi tắt là Chiến lược), với những nội dung
chủ yếu sau:
A. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU
I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN
– Phát triển khu vực dịch vụ nhanh đi
đôi với hiệu quả, bền vững, đảm bảo các dịch
vụ cơ bản với chất lượng ngày càng cao phục vụ cho phát
triển kinh tế – xã hội đất nước, hướng tới hình thành cơ
cấu kinh tế hiện đại.
– Phát triển các ngành dịch vụ, phù
hợp với các giai đoạn phát triển kinh tế và tiến trình
hội nhập quốc tế của đất nước; huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân.
– Phát triển khu vực dịch vụ trên cơ
sở phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thế, sáng tạo, ứng
dụng hiệu quả thành tựu khoa học, công nghệ trong bối
cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 để tiến nhanh, bắt kịp
các quốc gia trên thế giới. Ưu tiên
tập trung phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có
hàm lượng tri thức và công nghệ cao.
– Phát triển, hội nhập trong lĩnh vực
dịch vụ đi đôi với bảo đảm nền kinh
tế độc lập, tự chủ và an toàn xã
hội, an ninh quốc gia; mở cửa thị trường các ngành dịch vụ gắn với bảo vệ hiệu quả các ngành kinh tế trong nước; phát
huy nội lực và coi nội lực là cơ sở để hội nhập tích cực,
chủ động, hiệu quả trong lĩnh vực dịch vụ.
– Phát triển khu vực dịch vụ có
khả năng tự chủ và thích ứng linh hoạt trước ảnh hưởng tiêu cực từ các cuộc khủng hoảng lớn về kinh tế, thiên tai, dịch bệnh
mang tính toàn cầu.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển khu vực dịch vụ trở thành
khu vực chủ chốt, chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế với chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh cao, ngang bằng với nhóm các quốc gia phát triển trong ASEAN – 4, phù hợp với các chuẩn mực và thông lệ quốc
tế.
2. Mục tiêu cụ thể
Tốc độ tăng trưởng
khu vực dịch vụ thời kỳ 2021 – 2030 đạt khoảng
7 – 8%, cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Đến năm 2030, tỷ trọng của khu vực
dịch vụ chiếm khoảng 50% GDP.
Trong thời kỳ 2030 – 2050, khu vực
dịch vụ tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng chung
của nền kinh tế, chiếm tỷ trọng khoảng 60% GDP.
B. CÁC ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN
CHIẾN LƯỢC
I. ĐỊNH HƯỚNG CHUNG
– Đẩy mạnh cải cách thể chế, nâng cao
tính minh bạch, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của các ngành
dịch vụ trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 và Việt
Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
– Đẩy mạnh cơ cấu lại các ngành dịch
vụ dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại, ứng dụng các thành tựu của Cách mạng công
nghiệp 4.0, nhất là trong các lĩnh vực dịch vụ như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, giao
thông vận tải, logistics, thương mại, du lịch… Duy trì tốc
độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ cao hơn tốc độ tăng
trưởng GDP; tăng dần tỷ trọng dịch vụ trong GDP.
– Tập trung phát triển một số ngành, sản phẩm dịch vụ có hàm lượng tri thức và công nghệ cao, có
lợi thế cạnh tranh như: phân phối, du lịch, công nghệ
thông tin, tài chính – ngân hàng, logistics, giáo dục đào
tạo, y tế,… Đồng thời, hình thành một số trung tâm dịch vụ du lịch với sản phẩm du lịch
chất lượng cao, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, có năng lực cạnh tranh tầm khu vực và
quốc tế.
– Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch
vụ và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp kinh doanh
dịch vụ trên thị trường nội địa, trong khu vực và quốc
tế; đẩy mạnh khai thác tiềm năng và
lợi thế của từng ngành dịch vụ, tăng cường hợp tác giữa
các ngành dịch vụ để cùng cạnh tranh và phát triển.
– Đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển các dịch vụ văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, dịch vụ việc làm,… theo cơ chế
thị trường, đáp ứng nhu cầu trong nước và từng
bước hội nhập quốc tế.
– Tiếp tục huy động các nguồn vốn đầu
tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để nâng cấp, xây dựng mới kết
cấu hạ tầng, trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại nhằm tạo
thuận lợi cho phát triển dịch vụ. Nguồn vốn từ ngân sách
nhà nước cần được ưu tiên bố trí
cho việc phát triển, củng cố, nâng cấp, hiện đại
hóa có trọng điểm kết cấu hạ tầng quan trọng như: giao thông,
cảng hàng không, cảng biển, viễn thông, du lịch, tài
chính, ngân hàng.
– Mở cửa thị
trường dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tăng cường công
tác vận động, xúc tiến đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực
dịch vụ.
– Khảo sát, đánh
giá năng lực cạnh tranh của từng lĩnh vực dịch vụ hiện tại và trong tương
lai; phân loại các lĩnh vực dịch vụ cần được
bảo hộ, các lĩnh vực loại trừ tạm thời, loại trừ hoàn toàn cho việc mở cửa và dành đối xử quốc gia, tối huệ quốc cho các
nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài.
– Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch
vụ theo hướng hài hòa giữa các vùng miền, hiện đại, tăng trưởng nhanh và bền vững gắn với
nâng cao uy tín, chất lượng sản phẩm dịch vụ của Việt Nam.
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DỊCH VỤ
1. Định hướng phát triển các ngành
dịch vụ ưu tiên
a) Dịch vụ du lịch
– Hoàn thiện thể chế, chính sách phát triển du lịch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước về du lịch.
– Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng
hiện đại, đồng bộ phục vụ phát triển du lịch bao gồm hạ
tầng giao thông, công nghệ thông tin tại các khu vực động lực phát triển du lịch,
khu du lịch quốc gia và khu vực có tiềm năng du lịch.
– Phát triển đa dạng hóa thị trường khách du lịch trên cơ sở điều tra, nghiên cứu thị trường, nhu cầu và thị hiếu của khách du lịch. Tập trung thu hút
khách du lịch từ các thị trường: Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Châu Úc, Bắc
Mỹ, Tây Âu, Bắc Âu, Đông Âu và Liên
bang Nga. Quan tâm phát triển các thị trường mới, có tiềm năng: Trung Đông, Nam Âu, Nam Mỹ, Nam Á; đồng thời, chú trọng phát triển mạnh thị trường khách du lịch
nội địa, nhất là trong những năm đầu của thời kỳ chiến
lược 2021 – 2030, đặc biệt trong bối
cảnh dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến ngành
du lịch.
– Phát triển sản phẩm du lịch chất
lượng, đa dạng, khác biệt, có giá trị gia tăng cao và tăng trải nghiệm cho khách du lịch dựa trên lợi thế về tài
nguyên của từng vùng, địa phương, phù hợp với nhu cầu thị trường và nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch Việt
Nam.
– Thúc đẩy chuyển
đổi số trong ngành du lịch; phát triển du lịch thông
minh; xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu; quản lý
khách du lịch và hoạt động du lịch, tài nguyên du lịch;
kiểm soát, giám sát và cảnh báo ô nhiễm môi trường, quản lý và giảm thiểu rủi
ro, sự cố môi trường trong hoạt động du lịch
trên cơ sở ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại và nền
tảng công nghệ số.
– Phát triển nguồn nhân lực phục vụ
du lịch với cơ cấu ngành nghề hợp lý, bảo đảm về số lượng và chất lượng, đáp
ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập.
– Xây dựng hệ thống thống kê du lịch hiệu quả.
b) Dịch vụ logistics và vận tải
– Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước
theo hướng tích cực tháo gỡ các khó khăn, rào cản, tạo môi
trường cạnh tranh lành mạnh làm động lực khuyến khích mọi
thành phần kinh tế tham gia thị trường vận tải.
– Phát triển thị trường vận tải gắn
liền với nâng cao năng lực hoạt động, hiệu quả sản xuất
kinh doanh, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam
theo cơ chế thị trường bảo đảm đáp ứng yêu cầu phát
triển nền kinh tế, tăng cường khả
năng cạnh tranh và hợp tác quốc tế. Chủ động khai thác những cơ hội và hạn chế những tác động không mong muốn do
cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại nhầm phát triển dịch vụ vận
tải, vận tải đa phương thức đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế và nhu cầu của người dân.
– Sử dụng, đầu tư hiệu quả phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và tổ chức tuyên truyền khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao năng lực, chất lượng dịch
vụ logistics. Thiết lập mạng lưới trung tâm phân phối nhiều cấp (cảng cạn, kho, bãi hàng hóa) và các tuyến vận tải thu,
gom hàng hóa trong các đô thị lớn và các vùng kinh tế trọng
điểm.
– Chú trọng phát triển nguồn nhân lực
có chất lượng cao phục vụ dịch vụ vận tải, logistics đáp ứng được nhu cầu trong
nước và quốc tế.
c) Dịch vụ công nghệ thông tin và
truyền thông
– Phát triển dịch vụ thông tin và truyền thông (CNTT-TT) trên cơ sở phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thế, sáng tạo, ứng dụng hiệu quả thành tựu khoa
học, công nghệ trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 để
tiến nhanh, bắt kịp các quốc gia trên thế giới.
– Phát triển thị
trường CNTT-TT bền vững, định hướng chuyển đổi cơ cấu
ngành sang các trụ cột mới (điện tử, dịch
vụ nội dung số, an toàn và an ninh mạng, thương mại
điện tử, vận chuyển.,.),
đối tượng mới (thành phố thông minh, chính phủ số, công dân số), không gian mới (trong khu vực và
thế giới).
– Kết hợp giữa phát triển ngành dịch
vụ thông tin và truyền thông lan tỏa tới các ngành dịch vụ
khác để tạo ra nhiều không gian mới
thúc đẩy sự phát triển chung của các dịch vụ khác như
thương mại, du lịch, giao thông vận tải, tài chính, ngân
hàng…
– Phát triển hạ tầng kết nối làm cơ sở để phát triển dịch vụ CNTT- TT. Nhanh chóng phát triển dịch vụ internet di động 5G và các thế
hệ tiếp theo; khuyến khích doanh nghiệp mở
rộng kết nối internet băng thông rộng tốc độ
cao đến tất cả các xã trong cả
nước; xây dựng xa lộ internet cho các dịch vụ nhiều người dùng, ví dụ dịch vụ hành chính công, dịch vụ y tế, dịch vụ giáo dục và các dịch vụ khác. Thu hút đầu tư và hình thành một số trung tâm dịch vụ công nghệ thông
tin quốc tế tại các thành phố lớn là Hà Nội, Hồ
Chí Minh và Đà Nẵng…
– Duy trì sức cạnh tranh, giữ vững vị
trí việt Nam nằm trong nhóm 10 nước dẫn đầu về cung cấp dịch vụ gia công phần mềm và nội dung số; đủ khả năng phát triển, sản xuất các sản phẩm,
dịch vụ CNTT-TT đáp ứng tốt nhu cầu thị trường trong nước
và quốc tế, tạo nền tảng để phát triển kinh tế tri thức,
góp phần làm chủ các hệ thống thông tin, bảo đảm an toàn thông tin và chủ quyền số quốc gia, tận dụng tối đa các lợi thế, đồng
thời giảm thiểu những tác động tiêu cực của
Cách mạng công nghiệp 4.0 đối với Việt Nam.
– Đẩy mạnh cung cấp trực tuyến các
dịch vụ công liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các thủ
tục hành chính công.
d) Dịch vụ tài chính – ngân hàng
– Nâng cao chất lượng và đa
dạng hóa sản phẩm dịch vụ tài chính -
ngân hàng theo hướng đổi mới quy
trình, thủ tục và tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin. Phát triển đồng bộ giữa các cấu phần của thị trường để
lĩnh vực tài chính – ngân hàng tiếp tục trở thành kênh huy động
và dẫn vốn hiệu quả cho nền kinh tế. Coi trọng phát triển quy mô, chất lượng và
tăng cường khả năng cạnh tranh của các định chế trung gian, tạo sự liên thông giữa hoạt động của thị trường chứng
khoán, bảo hiểm với thị trường tiền tệ – tín dụng để phát
triển cân bằng giữa các cấu phần của thị trường tài
chính.
– Phát triển dịch vụ tài chính – ngân
hàng gắn với hội nhập thị trường tài chính. Thực hiện tự do hoá các ngành và
phân ngành dịch vụ tài chính. Phát triển thị trường chứng khoán, thị trường bảo
hiểm theo hướng tiếp cận với các tiêu
chuẩn và thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tế.
– Phát triển dịch vụ tài chính – ngân
hàng gắn với cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, chuyển dần
từ mô hình kinh doanh truyền thông sang mô hình kinh doanh
số, cung ứng sản phẩm, dịch vụ trên nền tảng số nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng.
Việc phát triển các dịch vụ tài chính
– ngân hàng cần dựa trên nền tảng công nghệ tự động hóa, kết nối đa chiều và thông minh hóa của công nghệ hiện đại. Chú trọng phát triển
thanh toán điện tử phục vụ thương mại điện tử theo hướng hoàn thiện, tăng cường kết nối giữa hạ tầng thanh toán điện tử của
hệ thống ngân hàng với hạ tầng thanh toán của các đơn vị
khác.
– Phát triển các kênh cung cấp vốn
cho thị trường; mở rộng hệ thống các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư là các tổ chức lớn; phát triển đầy đủ các định chế trung gian;
đa dạng hoá các dịch vụ cung cấp. Chuyển đổi mạnh mẽ mô hình kinh doanh của các ngân hàng thương mại theo hướng từ
“độc canh tín dụng” sang mô hình đa dạng hóa dịch vụ ngân hàng phi tín dụng.
2. Định hướng phát triển các ngành
dịch vụ khác
a) Dịch vụ khoa học và công nghệ
– Đối với lĩnh vực tiêu chuẩn đo
lường chất lượng:
+ Áp dụng tiêu
chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật trở thành một yêu cầu của hoạt động sản xuất, kinh doanh;
là công cụ và phương tiện quan trọng để duy trì các chuẩn mực trong các quan hệ kinh
tế, thương mại.
+ Phát triển hoạt động dịch vụ đánh
giá sự phù hợp, dịch
vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm
về đo lường để tạo sự chuyển biến về số lượng và chất lượng của các dịch vụ này. Hoàn thiện
hàng rào kỹ thuật trong thương mại phục vụ xuất khẩu và
kiểm soát nhập siêu. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
quốc tế, trước hết tập trung vào các doanh
nghiệp kinh doanh dịch vụ lớn, chủ lực của nền kinh tế.
– Đối với lĩnh vực
thông tin, thống kê khoa học và công nghệ:
+ Phát triển mạnh mẽ dịch vụ cung
cấp, tổng hợp – phân tích thông tin,
số liệu thống kê khoa học và công nghệ bảo đảm chất lượng, đáp ứng nhu cầu lãnh đạo, quản lý, dự
báo, hoạch định chiến lược, chính
sách phát triển, sản xuất kinh doanh.
+ Phát triển hệ tri thức Việt số
hóa để thiết lập hạ tầng nền tảng, dữ liệu
lớn, chia sẻ dữ liệu phục vụ quá trình chuyển
đổi số quốc gia, tiếp cận Cách mạng công nghiệp 4.0
– Phát triển mạng lưới các tổ chức
trung gian của thị trường khoa học và công nghệ; phát
triển hạ tầng thông tin và thống kê khoa học công nghệ quốc
gia theo hướng hiện đại hóa, đa dạng hóa.
– Khuyến khích phát triển các dịch vụ
liên quan đến sở hữu trí tuệ, bảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ…
b) Dịch vụ phân phối
– Đối với dịch vụ phân phối truyền
thống:
+ Phát triển phân phối thành một
ngành có khả năng cạnh tranh của Việt Nam. Phát triển đồng
bộ hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ.
+ Tăng cường kết nối giữa doanh
nghiệp sản xuất, phân phối, các hiệp hội và cơ quan quản lý để phát triển mạnh thị trường trong và ngoài nước.
+ Đổi mới nội
dung và phương thức quản lý phù hợp với từng loại hình thương mại truyền thống,
đặc biệt là chợ.
+ Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động phân phối, bán lẻ, đặc
biệt là các hoạt động lập cơ sở bán lẻ, phát triển chuỗi bán lẻ
trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhằm đảm bảo sự phát triển, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần
kinh tế tham gia thị trường phân phối, đồng thời thực thi nghiêm
túc nội dung cam kết quốc tế của Việt Nam về dịch vụ phân
phối.
+ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
làm việc trong lĩnh vực phân phối, bán lẻ nhằm thúc đẩy hiệu quả hoạt động của các chủ thể kinh doanh.
– Đối với dịch
vụ thương mại điện tử:
+ Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể
chế, cơ chế, chính sách cho việc phát triển và ứng dụng
kinh tế số. Hoàn thiện khung khổ pháp
lý cho thương mại điện tử với hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật điều chỉnh một cách toàn diện, theo kịp thực tiễn phát triển của các mô
hình và hoạt động thương mại điện tử, kinh doanh điện tử.
+ Phát triển các sản phẩm, giải pháp
công nghệ số và hỗ trợ doanh nghiệp triển khai ứng dụng trong từng công đoạn
của chu trình kinh doanh; các dịch vụ tích hợp dựa trên công nghệ
tiên tiến như công nghệ thẻ thông minh, công nghệ Block Chain, công nghệ nhận dạng đối tượng, mã vạch.
c) Dịch vụ y tế
– Hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ
thống y tế, tiếp tục đổi mới hệ thống y tế theo hướng
tinh giản đầu mối, hội nhập quốc tế.
– Thực hiện việc đa dạng hóa các loại
hình khám chữa bệnh; phát triển dịch vụ du lịch khám chữa bệnh, một số lĩnh vực
y học chất lượng cao, y học mũi nhọn phù hợp với điều
kiện và khả năng của Việt Nam; hình thành cơ sở khám,
chữa bệnh chất lượng cao đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh
của nhân dân và thu hút khách quốc tế.
– Đẩy mạnh, khuyến khích phát triển y
tế tư nhân, không phân biệt y tế công
lập và y tế tư nhân; tăng tỷ trọng giường bệnh của khu
vực tư nhân; tăng các dịch vụ kiểm nghiệm, kiểm định đạt chuẩn do khu vực tư
nhân cung cấp.
– Tăng khả năng tiếp cận và nâng cao
chất lượng dịch vụ y tế. Hoàn thiện hệ thống quản lý chất
lượng dịch vụ khám chữa bệnh các cấp và hệ thống đánh giá phản hồi của người dân; ban hành các
quy trình chuyên môn. Thực hiện việc quản lý sức khỏe
đến từng người dân để mọi người
được theo dõi, tư vấn, khám sức khỏe ít nhất 01 lần/năm.
d) Dịch vụ hỗ trợ
kinh doanh
– Gia tăng tỷ trọng
dịch vụ hỗ trợ kinh doanh trong khu vực dịch vụ. Nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp, nhất
là các loại hình dịch vụ mà doanh nghiệp Việt Nam sử
dụng nhiều như: dịch vụ tư vấn quản lý,
dịch vụ kế toán – kiểm toán và các loại hình dịch vụ tương đối mới
như tư vấn về quản trị nhân sự, dịch vụ thu tiền cung cấp
hóa đơn…
– Khuyến khích doanh nghiệp, nhất là
doanh nghiệp khai nghiệp, doanh nghiệp vừa và nhỏ sử
dụng các loại dịch vụ hỗ trợ kinh doanh.
– Chú trọng cung ứng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh không chỉ cho khu vực đô
thị, mà cho cả khu vực nông thôn, trung du,
miền núi, nhất là các dịch vụ hỗ trợ
thiết yếu như dịch vụ thương mại, dịch vụ tài chính, cung ứng vật tư, kỹ thuật nông nghiệp…
– Phát triển hệ thống các doanh nghiệp hỗ trợ kinh doanh theo hướng xã hội
hóa, thị trường hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập của doanh nghiệp Việt
Nam.
– Đẩy mạnh cung
cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 theo mục tiêu của
“Chiến lược quốc gia về cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến năm 2030” đề ra.
d) Dịch vụ giáo dục và đào tạo
– Nâng cao chất lượng dịch vụ giáo
dục, nhất là giáo dục đại học và sau đại học để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của Cách mạng công
nghiệp 4.0 và hội nhập quốc tế; chú trọng đào tạo nhân lực kỹ thuật, nhân lực quản trị công nghệ,
nhân lực quản lý, quản trị doanh nghiệp, quản lý xã hội,
tổ chức cuộc sống và chăm sóc con người. Đổi mới nội dung
chương trình đào tạo, phát huy tính tự chủ của các cơ sở giáo dục đại học nhằm đảm bảo chất lượng giúp người học có thể làm việc tại thị
trường trong nước, trong khu vực và trên thế giới.
– Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, hoạt động dạy và
học nghề; nâng cấp trung tâm tích hợp dữ liệu; các hệ thống hỗ trợ hoạt động
dạy và học trong giáo dục nghề nghiệp; hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trong
hoạt động đánh giá kỹ năng nghề.
– Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán
bộ quản lý giáo dục; phát triển quy mô và mạng lưới cơ sở
giáo dục, đào tạo gắn với điều kiện bảo đảm chất lượng,
đồng thời tăng cường chất lượng giáo dục phù hợp với mục tiêu đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông
mới và Cách mạng công nghiệp 4.0.
– Hoàn thiện thể chế, đổi mới quản lý hệ thống và quản trị nhà trường; tăng
cường đầu tư cơ sở vật chất theo hướng đồng
bộ, chuẩn hóa, từng bước hiện đại,
xây dựng nền giáo dục mở theo hướng
xã hội học tập.
III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN
THEO VÙNG LÃNH THỔ
l. Vùng đồng bằng
Tích cực ứng dụng khoa học, công
nghệ, phát triển mạnh các ngành dịch vụ,
đặc biệt là nhóm ngành dịch vụ ưu tiên và các dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh, dịch
vụ y tế, chăm sóc sức khỏe và an sinh xã hội. Cải cách thể chế, nâng cấp hạ tầng và chất lượng nguồn nhân lực
cho ngành dịch vụ. Nâng cao sức cạnh tranh, chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn,
thông lệ quốc tế; hình thành các trung tâm dịch vụ lớn
mang tầm khu vực và thế giới về thương mại,
du lịch, tài chính, Iogistics tại các thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và Cần Thơ…
Tăng cường tính kết nối của các trung tâm dịch vụ lớn và trung tâm dịch vụ trên các tuyến hành lang kinh tế
khu vực như: Hành lang mới về thương mại
đường bộ, đường biển quốc tế (từ
thành phố Trùng Khánh của Trung Quốc tới Singapore; hành lang kinh tế Đông
– Tây, hành lang kinh tế phía Nam…).
2. Vùng trung du miền núi
Phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hóa để phát huy giá trị các tài nguyên thiên nhiên, các di tích lịch sử, đặc thù văn hóa các dân tộc của vùng. Phát triển du lịch nghỉ dưỡng
ở các địa điểm có điều kiện khí hậu phù hợp. Chú trọng
phát triển hạ tầng, khai thác các lợi thế về kinh tế cửa
khẩu để phát triển các ngành dịch vụ phân phối, du lịch. Thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi, gắn phát triển dịch vụ với phát triển kinh tế,
xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an
sinh xã hội cho vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu
số, vùng căn cứ cách mạng. Chú trọng phát triển
các dịch vụ phục vụ nông lâm nghiệp và dịch vụ phục vụ đời
sống nhân dân.
3. Vùng biển,
ven biển và hải đảo
Phát triển các ngành dịch vụ, nhất
là các ngành có tiềm năng, lợi thế và giá trị gia tăng cao gắn
với vị trí địa lý như du lịch, vận tải biển, logistics, dịch vụ
liên quan đến khai thác dầu khí, dịch vụ hậu cần nghề cá.
Phát triển hạ tầng và ứng dụng công
nghệ cao trong đầu tư xây dựng và quản lý, vận hành các cảng
biển, hệ thống giao thông kết nối cảng biển, các khu du lịch biển chất lượng cao, mang tầm
quốc gia và khu vực. Hình thành các trung tâm logistics lớn tại Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Cần Thơ. Gắn phát
triển ngành dịch vụ ở vùng biển, ven biển và hải đảo với bảo vệ vững chắc an ninh, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, lãnh
hải. Phát triển mạnh mẽ dịch vụ nghề cá và phát triển hạ tầng dịch vụ cho các đảo, nhất là các đảo có vị trí quan trọng về kinh
tế – xã hội, an ninh, quốc phòng.
IV. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC
NGÀNH DỊCH VỤ
1. Giải pháp phát triển các ngành
dịch vụ ưu tiên
a) Dịch vụ du lịch
– Hoàn thiện thể
chế, cơ chế, chính sách về du lịch và liên quan đến du lịch tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho phát
triển du lịch. Tiếp tục hoàn thiện chính sách tạo thuận lợi về nhập cảnh, xuất
cảnh và đi lại cho khách du lịch quốc tế.
– Phát triển sản phẩm du lịch:
+ Phát triển hệ thống sản phẩm du
lịch chất lượng, đặc sắc, đa dạng và đồng bộ, có giá trị gia tăng cao, đảm bảo đáp ứng nhu
cầu của khách du lịch nội địa và quốc tế; phát triển sản phẩm
du lịch “xanh”, tôn trọng yếu tố tự nhiên và văn hóa địa
phương.
+ Quy hoạch, đầu tư phát triển sản
phẩm du lịch dựa trên thế mạnh nổi trội và hấp dẫn về tài nguyên du lịch; tập
trung ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch
văn hóa, du lịch cộng đồng và du lịch sinh thái.
– Phát triển hệ
thống hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch
đảm bảo chất lượng, hiện đại, tiện nghi, đồng bộ đáp ứng
nhu cầu của khách du lịch, bao gồm hệ thống khu, điểm du
lịch, cơ sở lưu trú du lịch, nhà hàng, cơ sở dịch vụ thông tin, tư vấn du lịch,
cơ sở dịch vụ đặt giữ chỗ, đại lý, lữ hành, hướng dẫn; phương tiện và cơ sở dịch vụ phục vụ vận chuyển
khách du lịch, cơ sở dịch vụ phục vụ tham quan, nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí, thể thao, hội nghị và
các mục đích khác.
– Đào tạo nguồn nhân lực du lịch đảm
bảo chất lượng, số lượng, cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo đáp
ứng yêu cầu phát triển du lịch và hội nhập quốc tế.
– Phát triển thị trường, xúc tiến
quảng bá và thương hiệu du lịch:
+ Tập trung thu hút có lựa chọn các phân
khúc thị trường khách du lịch có khả năng
chi trả cao và lưu trú dài ngày. Phát triển mạnh thị trường du lịch nội địa,
chú trọng thị trường khách nghỉ dưỡng, vui chơi giải
trí, nghỉ cuối tuần và mua sắm.
+ Đẩy mạnh xúc
tiến, quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp, nhằm vào
thị trường mục tiêu, lấy sản phẩm du
lịch và thương hiệu du lịch là trọng tâm; quảng bá du lịch gắn với quảng bá hình ảnh quốc gia.
+ Xây dựng thương hiệu du lịch quốc
gia trên cơ sở phát triển thương hiệu du lịch vùng, địa phương,
thương hiệu doanh nghiệp du lịch và thương hiệu sản phẩm
du lịch.
– Đẩy mạnh hợp
tác quốc tế về du lịch với các nước, các tổ chức quốc tế, gắn thị trường du lịch Việt Nam với thị trường du lịch khu vực và thế giới.
– Đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin trong dịch vụ đặt tour, đặt
phòng, thanh toán qua các ứng dụng, ví điện
tử…, hoàn thiện hệ thống thống kê
du lịch.
b) Dịch vụ logistics và vận tải
– Tiếp tục hoàn thiện chính sách,
pháp luật về dịch vụ logistics và vận tải. Theo đó, sửa đổi
một số quy định, bổ sung về dịch vụ logistics và vận tải
tại Luật Thương mại, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động Logistics. Sửa đổi, ban hành mới các chính sách,
pháp luật điều chỉnh dịch vụ logistics, vận tải đa phương
thức, vận tải xuyên biên giới. Bao quát toàn diện các
dịch vụ logistics, nội luật hóa các cam kết quốc tế về logistics…
– Giảm chi phí logistics thông qua
việc xử lý các điểm hạn chế của chuỗi cung ứng như năng suất các cảng biển, cảng cạn, cảng
thủy nội địa, kho bãi và điểm trung chuyển; quy hoạch vận tải đa phương thức thúc đẩy phát
triển nhanh các phương thức vận tải hàng hóa chi phí
thấp.
– Đào tạo nguồn nhân lực ngành
logistics, vận tải hàng hải một mặt đáp ứng nhanh nhu cầu
nhân lực qua đào tạo cho ngành, mặt khác đẩy nhanh chương
trình đào tạo các chuyên gia logistics có kỹ năng ứng
dụng và triển khai các thực hành quản trị logistics và chuỗi cung ứng theo kịp các nước công nghiệp phát triển.
– Tái cấu trúc
logistics, trong đó thúc đẩy sự phát
triển các loại hình logistics (3PLs, 4PLs, 5PLs) trong nước, xem đây là tiền đề
phát triển thị trường logistics của Việt Nam.
– Gắn kết công
nghệ thông tin trong logistics, đặc biệt khâu thủ tục hải quan và tại biên giới (tăng cường tổ chức, thúc
đẩy tiêu chuẩn hóa trong khai thác như chứng từ, tiêu chuẩn công nghệ…, phát
triển các cổng thông tin logistics, EDI, e-logistics…
– Phát triển đa dạng các trung tâm
phân phối tại các thành phố, đô thị lớn trên cả nước nhằm phục vụ thị trường bán lẻ, các trung tâm logistics gần các khu công nghiệp sản xuất, chế biến xuất khẩu.
– Quy hoạch hệ thống cảng biển, cảng cạn, hàng không, đường sắt, đường bộ đồng bộ.
Khuyến khích đầu tư tư nhân, doanh nghiệp và mô hình hợp
tác công tư (PPP).
– Áp dụng rộng rãi quản trị chuỗi cung ứng, quản trị logistics trong các doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần, khuyến khích thuê ngoài logistics, điều chỉnh bổ sung luật, chính
sách tạo điều kiện phát triển hoạt động dịch vụ logistics
cũng như doanh nghiệp logistics trong nước; triển khai các
hệ thống EDI và hệ thống giao dịch không giấy tờ tại các điểm
hải quan, cửa khẩu, cải cách hành chính và
minh bạch các dịch vụ công…
c) Dịch vụ công nghệ thông tin và
truyền thông
– Xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ
thông tin và truyền thông đồng bộ, an toàn thông tin gồm:
+ Triển khai hình thành hạ tầng mạng
thông tin di động 5G phục vụ cho phát triển nền kinh tế
số, xã hội số; từng bước làm chủ các công nghệ nền tảng như: công nghệ loT, Big
Data, AI, AR.
+ Tăng cường sử dụng chung cơ sở hạ
tầng công nghệ thông tin và truyền thông, tránh gây tốn kém nguồn lực phát
triển của xã hội; phát triển hạ tầng số trên nền tảng công nghệ thông tin đồng
bộ, hiện đại và hệ thống cơ sở dữ liệu
quốc gia, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật an toàn, an ninh thông tin.
– Chuyển đổi số quốc gia, tận dụng mọi cơ hội, nâng cao nhận thức
và đầu tư cho dịch vụ mới:
+ Thực hiện chuyển đổi số quốc gia một cách toàn diện từ Chính phủ đến xã
hội, doanh nghiệp để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số.
+ Xây dựng và phát
triển các dịch vụ chính quyền điện tử, đô thị thông minh.
– Xây dựng và phát triển doanh nghiệp
công nghệ số Việt Nam:
+ Phát triển doanh nghiệp công nghệ
số là lực lượng chủ chốt cho phát triển dịch vụ thông tin
và truyền thông, thực hiện tốt vai trò dẫn dắt về hạ tầng công nghệ, nền tảng cho nền kinh tế số, xã
hội số trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp công
nghệ nghiên cứu phát triển các ứng dụng công nghệ, khuyến
khích các doanh nghiệp thương mại, dịch vụ tăng cường sử
dụng công nghệ, phần mềm, sản phẩm công nghệ; quán triệt chủ trương “sáng tạo tại Việt Nam, thiết kế tại Việt Nam, Việt Nam làm chủ công nghệ, chủ động trong sản xuất“.
+ Phát triển một số ngành ưu tiên,
công nghệ cao: công nghệ thông tin và viễn thông, điện tử… sản xuất phần mềm, sản phẩm số, công nghiệp
an toàn thông tin.
+ Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp
công nghệ, các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, thực hiện
tư vấn công nghệ, chuyển giao công nghệ, mang công nghệ
mới, mô hình kinh doanh mới đột phá áp dụng vào mọi mặt của lĩnh vực kinh tế – xã
hội.
d) Dịch vụ tài chính – ngân hàng
– Hoàn thiện khuôn
khổ pháp lý về tiền tệ, ngân hàng trên cơ sở tuân thủ
đầy đủ các quy luật của kinh tế thị trường, phù hợp với thông
lệ quốc tế và đáp ứng yêu cầu hội nhập.
– Đổi mới khuôn khổ chính sách tiền
tệ, quản lý ngoại hối và vàng:
+ Điều hành chính sách tiền tệ hướng
đến mục tiêu cao nhất là kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, góp
phần giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện nâng
cao hiệu quả huy động và phân bổ nguồn vốn trong nền kinh
tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
+ Phát triển bền vững thị trường vàng
nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững thị trường
vàng, hạn chế tình trạng vàng hóa, hỗ trợ điều hành chính sách tiền tệ và ổn
định tiền tệ vĩ mô.
– Phát triển hệ thống các tổ chức tín
dụng đủ năng lực cạnh tranh trên thị trường nội địa, từng
bước nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế.
– Tăng cường ứng dụng, phát triển
khoa học công nghệ và phát triển nguồn nhân lực của ngành tài chính, ngân hàng;
trong đó nhấn mạnh năng lực tiếp cận
ứng dụng của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 trong định hướng đổi mới hoạt động của ngành tài chính, ngân hàng; tăng cường nghiên cứu
khoa học ứng dụng: đào tạo nguồn nhân lực
chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành tài
chính, ngân hàng.
– Lĩnh vực bảo hiểm: Hoàn thiện hệ
thống pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm; nâng cao tính an toàn hệ
thống, hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp bảo hiểm;
hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển và đa dạng hóa sản phẩm bảo hiểm; đa dạng và
chuyên nghiệp hóa các kênh phân phối bảo hiểm; tăng
cường hiệu quả quản lý của nhà nước về kinh doanh bảo hiểm; đẩy mạnh hợp tác quốc tế và hội nhập trong
lĩnh vực bảo hiểm.
– Lĩnh vực chứng khoán: Hoàn thiện
thể chế, cơ chế chính sách cho việc phát triển đồng bộ thị
trường tài chính – tiền tệ nói chung và thị trường chứng khoán nói riêng; phát
triển nhanh quy mô chất lượng của thị trường; hoàn thiện cơ cấu tổ chức thị trường
chứng khoán bảo đảm hạ tầng kỹ thuật cho phát triển thị
trường ổn định, an toàn, bền vững; nâng cao hiệu quả
công tác quản lý, kiểm tra, giám sát và thực thi pháp luật, bảo đảm
công khai, minh bạch, bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của các chủ thể tham gia thị trường; đổi mới
hệ thống công nghệ thông tin phục vụ giao dịch, thanh toán, giám sát; chủ động hội nhập với thị trường tài chính, tiền tệ, chứng khoán khu
vực quốc tế, tiệm cận với các thông lệ và chuẩn mực tốt
nhất.
2. Giải pháp phát triển các ngành
dịch vụ khác
a) Dịch vụ khoa học và công nghệ
– Xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm
khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân khởi nghiệp trong lĩnh vực
công nghệ; đề xuất tăng quy mô tài chính cho các quỹ nhằm
hỗ trợ doanh nghiệp để đầu tư đổi mới
công nghệ.
– Rà soát sửa đổi, bổ sung các tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy trình đánh giá
sự phù hợp; xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu
chuẩn đối sánh và thực hành tốt nhất về năng suất để phục
vụ doanh nghiệp.
– Định hướng thúc đẩy chuyển giao công nghệ từ các nước tiên tiến trên thế giới cho doanh nghiệp
trong nước, ưu tiên các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường, có tiềm
năng lan tỏa, liên kết với các doanh nghiệp trong nước để tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.
– Đẩy mạnh nghiên cứu làm chủ và chuyển
giao công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất sản
phẩm thương hiệu Việt Nam như: phần mềm và nội dung số; thiết kế, chế tạo mạch
tích hợp, bộ nhớ dung lượng cao; công nghệ đa phương tiện; công nghệ đa truy
cập; trí tuệ nhân tạo; công nghệ an toàn và an ninh mạng;
phát triển hệ thống trung tâm tính toán hiệu nâng cao.
– Khuyến khích khu vực tư nhân xây
dựng cơ sở nghiên cứu khoa học – công nghệ, các trung tâm đổi mới sáng tạo và cung ứng dịch vụ khoa học – công nghệ; thành lập một số
tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến có vốn
nước ngoài.
– Chủ động xây dựng khung thể chế thử
nghiệm cho các ngành, nghề kinh doanh mới để tạo hành
lang pháp lý cho các sản phẩm, dịch vụ sáng tạo.
b) Dịch vụ phân phối
– Rà soát các cam kết quốc tế và pháp
luật trong nước, sớm hoàn thiện các quy định có liên quan đến hoạt động phân phối
nhằm bảo vệ tối đa quyền và lợi ích mà
Việt Nam đã đạt được trong các cam kết quốc tế.
– Rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách ưu đãi, phát triển hạ
tầng thương mại theo hướng tạo đồng bộ, thuận lợi cho
phát triển các loại hình kết cấu thương mại, đặc biệt tại
khu vực nông thôn.
– Tăng cường các biện pháp hỗ trợ đào
tạo, tuyên truyền và phổ biến kiến thức về hoạt động mua bán hàng hóa qua sở
giao dịch hàng hóa; kiểm tra và giám sát tình hình hoạt động mua bán hàng hóa,
tình hình thực thi pháp luật của các đơn vị được cấp phép để bảo đảm thị trường mua bán hàng hóa qua sở giao dịch hàng hóa, các chủ thể
thương mại điện tử hoạt động lành mạnh,
bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư.
– Khuyến khích doanh nghiệp nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực làm việc trong lĩnh vực phân phối, bán lẻ nhằm thúc đẩy
hiệu quả hoạt động của các chủ thể kinh doanh.
– Tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp bán lẻ với các nhà sản xuất trong
việc tạo nguồn hàng sản xuất trong nước với giá cả cạnh
tranh, bảo đảm đủ tiêu chuẩn chất lượng có thể thỏa mãn nhu cầu mua sắm tiêu
dùng đa dạng và ngày càng cao ở Việt Nam để cung ứng cho các cơ sở bán lẻ nhằm giảm sự phụ thuộc vào hàng cùng loại
nhập khẩu.
– Nghiên cứu chính sách tăng cường
chuỗi giá trị, đổi mới và thuận lợi hóa lưu thông trong đó tập trung vào hình
thành và phát triển các chuỗi cung ứng hàng hóa, tập trung
trước hết vào các chuỗi cung ứng hàng nông sản thực phẩm
thiết yếu của thị trường nội địa.
– Xây dựng chính sách khuyến khích
ứng dụng thương mại điện tử trong các doanh nghiệp phân phối, logistics; thúc đẩy ứng dụng thương mại điện
tử trong việc truy xuất nguồn hàng vào hệ thống hạ tầng thương
mại như siêu thị, chợ.
– Tăng cường hợp tác quốc tế trong phát triển dịch vụ phân phối. Hỗ trợ doanh
nghiệp trong nước kết nối với các nền tảng thương mại điện tử quốc tế như Amazon, Alibaba, Rakuten…
c) Dịch vụ y tế
– Nâng cao chất lượng cung ứng dịch
vụ y tế:
+ Thực hiện chăm
sóc sức khỏe toàn dân, tổ chức cung cấp dịch vụ y tế công,
bảo đảm các dịch vụ y tế cơ bản,
phấn đấu trên 95% dân số được quản lý, theo dõi, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe.
+ Nâng cao năng lực phòng chống dịch
bệnh và hiệu quả hoạt động y tế cơ sở, ứng phó kịp thời các vấn đề khẩn cấp, sự cố môi
trường, bảo đảm an ninh y tế. Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ thông
tin trong khám, chữa bệnh. Phát triển mạnh y học cổ truyền kết hợp với y học
hiện đại.
– Quy hoạch mạng lưới cơ sở y tế quốc
gia theo hướng tinh gọn, hiệu quả, cung ứng dịch vụ y tế theo 3 cấp chuyên môn,
đáp ứng với sự thay đổi của mô hình bệnh tật, già
hóa dân số, hội nhập quốc tế và cuộc Cách
mạng công nghiệp 4.0 trong lĩnh vực y tế,
– Tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt
động, cơ chế tài chính của các cơ sở y tế công lập theo
hướng giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm cho các đơn vị: giá dịch vụ y tế được tính
đúng, tính đủ chi phí và có tích lũy để đầu tư phát triển, bảo đảm công khai, minh bạch, gắn
với chất lượng dịch vụ.
– Đổi mới căn bản,
toàn diện công tác đào tạo nhân lực y tế, đáp ứng yêu cầu
cả về y đức và chuyên môn.
– Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý, phòng bệnh, chữa bệnh và nâng cao sức khỏe; ứng dụng trí tuệ
nhân tạo trong y tế. Chủ động, tích cực hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế.
d) Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh
– Khuyến khích các hộ kinh doanh sử
dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh để góp phần đẩy nhanh việc
chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp, hướng tới
mục tiêu Việt Nam có 2 triệu doanh nghiệp vào năm 2030 như mục tiêu đề ra trong
Nghị quyết số 10/NQ-TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về phát triển
kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
– Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; rà soát,
đánh giá và hoàn thiện khung khổ pháp lý đối với các dịch vụ như; kế toán, kiểm
toán, nghiên cứu thị trường, dịch vụ khoa học công nghệ.
– Đổi mới tổ
chức và cơ chế hoạt động của các hiệp hội doanh nghiệp. Hoàn thiện các khung khổ
pháp lý cho hoạt động của các hiệp hội, tạo
lập khung pháp lý an toàn, hợp lý để các hội và hiệp hội
doanh nghiệp hình thành thuận lợi và phát triển ổn định. Trên cơ sở đó tăng cường chuyển giao các dịch vụ công
trong các lĩnh vực hoạt động kinh doanh cho
các hiệp hội doanh nghiệp và khu vực tư nhân (ví dụ việc cấp chứng chỉ
chuyên môn, chứng chỉ nghề, các dịch vụ xác
nhận, cấp phép liên quan tới hoạt động kinh doanh…).
d) Dịch vụ giáo dục và đào tạo
– Rà soát, phát
triển mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo
trong cả nước: nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và
cán bộ quản lý giáo dục các cấp; triển khai hiệu quả
chương trình giáo dục phổ thông mới; đẩy
mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng trong giáo dục phổ thông; phát triển
nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao.
– Sắp xếp, quy
hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở,
đảm bảo quy mô, cơ cấu, hợp lý về ngành, nghề, trình độ
đào tạo, vùng miền, chuẩn hóa, hiện đại hóa, có phân tầng chất lượng.
– Chuẩn hóa các điều kiện đảm bảo
chất lượng trong hệ thống giáo dục; phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng, đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề
quốc gia.
– Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục, đào tạo
và ứng dụng các mô hình giáo dục, đào tạo mới
trên nền tảng công nghệ thông tin như trên internet, trên
thiết bị di động (điện thoại thông minh, máy tính bảng);
khuyến khích các mô hình liên kết giữa doanh nghiệp và cơ sở giáo dục, đào tạo để
đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất
lượng nguồn nhân lực, nhất là trong các
ngành có nhu cầu cao.
– Xây dựng chính sách đẩy mạnh xã
hội hóa giáo dục, nâng cao hiệu quả đầu tư
cho giáo dục. Huy động sự tham gia của toàn xã hội để tăng
nguồn đầu tư cơ sở vật chất và hỗ trợ các hoạt động của cơ sở
giáo dục, đào tạo.
– Tăng cường áp
dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong quá trình xây dựng, đổi
mới chương trình và tổ chức đào tạo.
C. NGUỒN LỰC THỰC HIỆN
1. Nguồn lực kinh tế – xã hội để thực hiện Chiến lược: vốn ngân sách
nhà nước, vốn doanh nghiệp, tài trợ quốc tế và nguồn vốn
huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. Đối với nguồn vốn ngân sách nhà
nước, thực hiện theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Các bộ, cơ quan
ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, căn cứ mục tiêu, nhiệm
vụ nêu trong Chiến lược và lập dự toán kinh phí cụ thể để triển khai thực hiện theo quy định.
3. Đẩy mạnh việc huy động các nguồn
lực tài chính từ các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp
trong và ngoài nước tham gia thực hiện Chiến lược theo
quy định pháp luật.
D. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm:
– Chủ trì điều
phối chung về phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam; xây dựng cơ chế, chính
sách chung về phát triển khu vực dịch vụ; cơ chế chính
sách phối hợp liên ngành/đa ngành về dịch vụ nhằm phục vụ mục tiêu phát triển
kinh tế – xã hội của đất nước;
nghiên cứu, đề xuất cơ chế chính sách quản lý, phát triển
các ngành dịch vụ mới.
– Chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thu hút
nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư vào các ngành dịch vụ.
– Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan xây dựng Chương trình hành động thực hiện Chiến lược; xác định cụ thể
các nội dung, nhiệm vụ, thời hạn hoàn thành của các bộ, ngành;
bảo đảm việc lồng ghép thực hiện các mục tiêu của Chiến
lược với các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm và hàng năm của trung ương và địa phương.
– Tham mưu, tổng hợp báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực
hiện, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện và chế độ thông
tin, báo cáo về triển khai thực hiện Chiến lược.
– Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá về việc thực hiện Chiến lược của các ngành, lĩnh vực, địa phương;
kịp thời đề xuất với các bộ, ngành, địa phương hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền
biện pháp xử lý đối với những khó
khăn, vướng mắc phát sinh.
– Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương tổng hợp tình hình thực hiện Chiến lược,
định kỳ hằng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ; tổ chức sơ kết tình hình thực hiện Chiến lược vào năm 2025 và tổng
kết tình hình thực hiện Chiến lược vào năm 2030.
2. Các bộ, ngành, địa phương theo
chức năng nhiệm vụ, chủ động lồng ghép các nội dung triển
khai thực hiện Chiến lược vào các nhiệm vụ chuyên môn được giao. Cụ thể:
– Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng chương trình
hành động thực hiện Chiến lược, trọng tâm là các lĩnh vực liên quan đến
dịch vụ phân phối, thương mại điện tử,
logistics.
– Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng chương trình
hành động, tổ chức triển khai các Chiến lược phát triển trong các lĩnh vực
chuyên ngành chứng khoán, bảo hiểm, kế toán – kiểm toán, ngân hàng.
– Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan
xây dựng chương trình hành động thực hiện Chiến lược, trọng tâm là các lĩnh vực
Liên quan đến dịch vụ logistics và vận tải.
– Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây
dựng chương trình hành động, tổ chức thực hiện Chiến lược, trọng tâm là lĩnh
vực dịch vụ du lịch.
– Bộ Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng
chương trình hành động thực hiện Chiến lược, trọng tâm là
lĩnh vực dịch vụ khoa học – công nghệ.
– Bộ Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan
xây dựng chương trình hành động thực hiện Chiến lược,
trọng tâm là lĩnh vực dịch vụ công nghệ thông tin – truyền thông và nền tảng
công nghệ số cho phát triển các ngành dịch vụ khác.
– Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa
phương liên quan xây dựng chương trình hành động thực hiện Chiến lược, trọng
tâm là lĩnh vực dịch vụ giáo dục đào tạo, dạy nghề, cung cấp nguồn nhân lực
cho các ngành, lĩnh vực dịch vụ khác.
– Bộ Y tế chủ
trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây
dựng chương trình hành động thực hiện Chiến lược, trọng tâm là lĩnh vực dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe.
– Các bộ, ngành khác phối hợp với các
cơ quan liên quan thực hiện Chiến lược, hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh,
bảo đảm an toàn, an ninh quốc gia và hội nhập hiệu quả trong
lĩnh vực dịch vụ.
– Các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chương trình
hành động thực hiện Chiến lược trong phạm vi lãnh thổ quản lý.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát
tiến độ và kết quả thực hiện Chiến
lược trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao. Định kỳ vào tháng 12 hàng năm, bắt đầu từ
năm 2021, kiểm điểm tình hình thực hiện Chiến lược và báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược trong các ngành, lĩnh vực dịch vụ thuộc thẩm quyền
quản lý, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư
để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc
|
